369/2004 Z. z.
Vyhlásené znenie
Obsah zobrazeného právneho predpisu má informatívny charakter.
Otvoriť všetky
| Číslo predpisu: | 369/2004 Z. z. |
| Názov: | Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov |
| Typ: | Zákon |
| Dátum schválenia: | 14.05.2004 |
| Dátum vyhlásenia: | 24.06.2004 |
| Autor: | Národná rada Slovenskej republiky |
| Právna oblasť: |
|
| Nachádza sa v čiastke: |
| 369/1990 Zb. | Zákon Slovenskej národnej rady o obecnom zriadení |
| 302/2001 Z. z. | Zákon o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) |
| 552/2003 Z. z. | Zákon o výkone práce vo verejnom záujme |
| 553/2003 Z. z. | Zákon o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov |
369
ZÁKON
zo 14. mája 2004,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení
v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
Zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení zákona Slovenskej
národnej rady č. 96/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 130/1991 Zb., zákona
Slovenskej národnej rady č. 421/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 500/1991
Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady
č. 11/1992 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 295/1992 Zb., zákona Národnej rady
Slovenskej republiky č. 43/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č.
252/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 287/1994 Z. z., zákona
č. 229/1997 Z. z., zákona č. 225/1998 Z. z., zákona č. 233/1998 Z. z., nálezu Ústavného
súdu Slovenskej republiky č. 185/1999 Z. z., zákona č. 389/1999 Z. z., zákona č. 6/2001
Z. z., zákona č. 453/2001 Z. z., zákona č. 205/2002 Z. z. a zákona č. 515/2003 Z.
z. sa mení a dopĺňa takto:
1.
V § 4 ods. 3 sa za písmeno d) vkladá nové písmeno e), ktoré znie:
„e)
utvára účinný systém kontroly a vytvára vhodné organizačné, finančné, personálne
a materiálne podmienky na jeho nezávislý výkon,“.
Doterajšie písmená e) až r) sa označujú ako písmená f) až s).
2.
V § 6 sa za odsek 2 vkladajú nové odseky 3 až 7, ktoré znejú:
„(3)
Návrh nariadenia, o ktorom má rokovať obecné zastupiteľstvo, zverejní obec jeho vyvesením
na úradnej tabuli v obci najmenej 15 dní pred rokovaním obecného zastupiteľstva o
návrhu nariadenia. Návrh nariadenia sa zverejní aj na internetovej adrese obce v tej
istej lehote, ak ju má obec zriadenú, alebo iným spôsobom v obci obvyklým.
(4)
Dňom vyvesenia návrhu nariadenia začína plynúť najmenej desaťdňová lehota, počas
ktorej môžu fyzické osoby a právnické osoby uplatniť pripomienku k návrhu nariadenia
v písomnej forme, elektronicky alebo ústne do zápisnice na obecnom úrade. Pripomienkou
možno v určenej lehote navrhnúť nový text alebo odporučiť úpravu textu, a to doplnenie,
zmenu, vypustenie alebo spresnenie pôvodného textu. Z pripomienky musí byť zrejmé,
kto ju predkladá. Na ostatné podnety nemusí navrhovateľ nariadenia prihliadať, a to
najmä vtedy, ak nie sú zdôvodnené.
(5)
V prípade živelnej pohromy, všeobecného ohrozenia, odstraňovania následkov živelnej
pohromy, ak právny predpis, na základe ktorého sa nariadenie prijíma, nebol včas zverejnený
v Zbierke zákonov alebo ak je potrebné zabrániť škodám na majetku, postup podľa odsekov
3 a 4 sa nepoužije.
(6)
Vyhodnotenie pripomienok uskutoční navrhovateľ nariadenia s príslušnou komisiou,
ak je zriadená. Vyhodnotenie obsahuje stručný obsah pripomienky, údaje o tom, kto
predložil pripomienku, ktorým pripomienkam sa vyhovelo alebo nevyhovelo a z akých
dôvodov.
(7)
Vyhodnotenie pripomienok sa musí predložiť poslancom obecného zastupiteľstva v písomnej
forme najneskôr tri dni pred rokovaním obecného zastupiteľstva o návrhu nariadenia.“.
Doterajšie odseky 3 až 5 sa označujú ako odseky 8 až 10.
3.
V § 11 ods. 4 sa za písmeno i) vkladá nové písmeno j), ktoré znie:
„j)
zriaďovať funkciu hlavného kontrolóra a určovať mu rozsah pracovného úväzku,“.
Doterajšie písmená j) až o) sa označujú ako písmená k) až p).
4.
V § 11 ods. 4 písm. k) sa za slová „zástupcov obce do ich“ vkladajú slová „štatutárnych
a kontrolných“.
5.
§ 18 a 18a vrátane nadpisov znejú:
„Hlavný kontrolór
§ 18
Postavenie hlavného kontrolóra
(1)
Hlavného kontrolóra volí a odvoláva obecné zastupiteľstvo. Voľbu a odvolanie hlavného
kontrolóra potvrdzuje obecné zastupiteľstvo formou uznesenia. Bez schválenia uznesenia
sú voľba alebo odvolanie hlavného kontrolóra neplatné. Hlavný kontrolór je zamestnancom
obce a ak tento zákon neustanovuje inak, vzťahujú sa na neho všetky práva a povinnosti
ostatného vedúceho zamestnanca podľa osobitného predpisu.16) Hlavný kontrolór nesmie podnikať alebo vykonávať inú zárobkovú činnosť a byť členom
riadiacich, kontrolných alebo dozorných orgánov právnických osôb, ktoré vykonávajú
podnikateľskú činnosť. Toto obmedzenie sa nevzťahuje na vedeckú činnosť, pedagogickú
činnosť, lektorskú činnosť, prednášateľskú činnosť, prekladateľskú činnosť, publicistickú
činnosť, literárnu alebo umeleckú činnosť a na správu vlastného majetku alebo správu
majetku svojich maloletých detí. Kontrolnú činnosť vykonáva nezávisle a nestranne
v súlade so základnými pravidlami kontrolnej činnosti.16a)
(2)
Funkcia hlavného kontrolóra je nezlučiteľná s funkciou
a)
poslanca obecného zastupiteľstva,
b)
starostu,
c)
člena orgánu právnickej osoby, ktorej zriaďovateľom alebo zakladateľom je obec,
d)
iného zamestnanca obce,
e)
podľa osobitného zákona.10b)
§ 18a
Predpoklady na výkon funkcie, voľba a skončenie výkonu funkcie
(1)
Kvalifikačným predpokladom na funkciu hlavného kontrolóra je ukončené minimálne úplné
stredné vzdelanie.
(2)
Deň konania voľby hlavného kontrolóra vyhlási obecné zastupiteľstvo na úradnej tabuli
a spôsobom v mieste obvyklým najmenej 40 dní pred dňom konania voľby tak, aby sa voľba
vykonala počas posledných 60 dní funkčného obdobia doterajšieho hlavného kontrolóra.
Kandidát na funkciu hlavného kontrolóra musí odovzdať svoju písomnú prihlášku najneskôr
14 dní pred dňom konania voľby na obecnom úrade. Súčasťou prihlášky je aj odpis z
registra trestov nie starší ako tri mesiace a doklad o vzdelaní.
(3)
Na zvolenie hlavného kontrolóra je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých
poslancov obecného zastupiteľstva. Ak ani jeden z kandidátov takú väčšinu nezískal,
obecné zastupiteľstvo ešte na tej istej schôdzi vykoná druhé kolo volieb, do ktorého
postúpia dvaja kandidáti, ktorí získali v prvom kole volieb najväčší počet platných
hlasov. V prípade rovnosti hlasov do druhého kola volieb postupujú všetci kandidáti
s najväčším počtom platných hlasov. V druhom kole volieb je zvolený ten kandidát,
ktorý získal najväčší počet platných hlasov. Pri rovnosti hlasov v druhom kole volieb
sa rozhoduje žrebom. Ďalšie podrobnosti o spôsobe a vykonaní voľby hlavného kontrolóra
a náležitosti prihlášky ustanoví obec uznesením.
(4)
Ak výkon funkcie hlavného kontrolóra zaniká spôsobom podľa odseku 8 písm. a), b)
alebo d), vyhlási zastupiteľstvo nové voľby hlavného kontrolóra tak, aby sa konali
najneskôr do 60 dní odo dňa skončenia výkonu funkcie hlavného kontrolóra.
(5)
Hlavného kontrolóra volí obecné zastupiteľstvo na šesť rokov. Jeho funkčné obdobie
sa začína dňom, ktorý je určený ako deň nástupu do práce.
(6)
Hlavnému kontrolórovi vzniká po zvolení nárok na uzavretie pracovnej zmluvy s obcou.
Pracovný pomer možno dohodnúť aj na kratší pracovný čas,16b) ktorého dĺžku určí obecné zastupiteľstvo pred vyhlásením voľby kontrolóra.
(7)
Starosta je povinný s právoplatne zvoleným hlavným kontrolórom uzavrieť pracovnú
zmluvu najneskôr v deň nasledujúci po dni skončenia funkčného obdobia predchádzajúceho
hlavného kontrolóra. Deň nástupu do práce sa určí na deň nasledujúci po dni skončenia
funkčného obdobia predchádzajúceho hlavného kontrolóra.
(8)
Výkon funkcie hlavného kontrolóra zaniká
a)
vzdaním sa funkcie,
b)
odvolaním z funkcie,
c)
uplynutím jeho funkčného obdobia,
d)
smrťou alebo vyhlásením za mŕtveho,
e)
dňom nadobudnutia právoplatnosti rozsudku, ktorým bol pozbavený spôsobilosti na právne
úkony alebo ktorým bola jeho spôsobilosť na právne úkony obmedzená,
f)
dňom nadobudnutia právoplatnosti rozsudku, ktorým bol odsúdený za úmyselný trestný
čin alebo právoplatne odsúdený za trestný čin, ak výkon trestu odňatia slobody nebol
podmienečne odložený,
g)
dňom, keď začal vykonávať funkciu podľa § 18 ods. 2.
(9)
Obecné zastupiteľstvo môže odvolať hlavného kontrolóra z funkcie, ak
a)
opakovane alebo zvlášť hrubým spôsobom poruší povinnosti zamestnanca alebo vedúceho
zamestnanca,16)
b)
hrubo alebo opakovane zanedbáva povinnosti vyplývajúce z jeho funkcie a bol na to
aspoň raz písomne upozornený obecným zastupiteľstvom,
c)
uvedie nepravdivý údaj v čestnom vyhlásení podávanom podľa § 18 ods. 1 alebo v údajoch
o svojich majetkových pomeroch.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 16, 16a a 16b znejú:
„16)
Zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme.
16a)
Zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite.
16b)
§ 49 a 50 Zákonníka práce.“.
6.
Za § 18a sa vkladajú nové § 18b až 18g, ktoré vrátane nadpisov znejú:
㤠18b
Hlavný kontrolór viacerých obcí
Hlavný kontrolór môže vykonávať kontrolnú činnosť pre viaceré obce. Ak hlavný kontrolór
vykonáva činnosti pre viaceré obce, dotknuté obce o tomto uzatvoria zmluvu na účel
uskutočnenia konkrétnej úlohy podľa § 20a. Hlavného kontrolóra volí obecné zastupiteľstvo
v každej z obcí, ktorá je účastníkom zmluvy. Starosta každej zúčastnenej obce uzavrie
s hlavným kontrolórom pracovnú zmluvu v lehote podľa § 18a ods. 7.
§ 18c
Plat hlavného kontrolóra
(1)
Plat hlavného kontrolóra je súčinom priemernej mesačnej mzdy zamestnanca v národnom
hospodárstve, vyčíslenej na základe údajov Štatistického úradu Slovenskej republiky
za predchádzajúci kalendárny rok, a koeficientu podľa počtu obyvateľov obce, ktorý
je v obciach
| a) | do | 500 obyvateľov | 1,15 | |
| b) | od 501 | do | 1 000 obyvateľov | 1,28 |
| c) | od 1 001 | do | 3 000 obyvateľov | 1,54 |
| d) | od 3 001 | do | 5 000 obyvateľov | 1,68 |
| e) | od 5 001 | do | 10 000 obyvateľov | 1,82 |
| f) | od 10 001 | do | 20 000 obyvateľov | 1,96 |
| g) | od 20 001 | do | 50 000 obyvateľov | 2,24 |
| h) | od 50 001 | do | 100 000 obyvateľov | 2,47 |
| i) | nad | 100 000 obyvateľov | 2,78 |
(2)
Ak má hlavný kontrolór obce dohodnutý pracovný pomer na kratší pracovný čas, jeho
plat sa určí podľa odseku 1 v závislosti od dĺžky pracovného času.
(3)
Ak hlavný kontrolór obce vykonáva činnosť pre viaceré obce, každá obec mu určí plat
podľa odseku 1 v závislosti od dĺžky dohodnutého pracovného času.
(4)
Plat hlavného kontrolóra obce je zaokrúhľovaný na celé stovky korún smerom hore.
(5)
Obecné zastupiteľstvo môže hlavnému kontrolórovi schváliť mesačnú odmenu až do výšky
30 % z mesačného platu hlavného kontrolóra podľa odseku 1.
(6)
Na základe dohody obcí môžu obecné zastupiteľstvá schváliť mesačnú odmenu hlavnému
kontrolórovi, ktorý vykonáva kontrolnú činnosť pre viaceré obce, až do výšky 30 %
z jeho mesačného platu určeného podľa odseku 3.
§ 18d
Rozsah kontrolnej činnosti
(1)
Kontrolnou činnosťou sa rozumie kontrola zákonnosti, účinnosti, hospodárnosti a efektívnosti
pri hospodárení a nakladaní s majetkom a majetkovými právami obce, ako aj s majetkom,
ktorý obec užíva podľa osobitných predpisov,16c) kontrola príjmov, výdavkov a finančných operácií obce, kontrola vybavovania sťažností16d) a petícií,16e) kontrola dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov vrátane nariadení obce,
kontrola plnenia uznesení obecného zastupiteľstva, kontrola dodržiavania interných
predpisov obce a kontrola plnenia ďalších úloh ustanovených osobitnými predpismi.16f)
(2)
Kontrolnej činnosti podľa tohto zákona podlieha
a)
obecný úrad,
b)
rozpočtové a príspevkové organizácie zriadené obcou,
c)
právnické osoby, v ktorých má obec majetkovú účasť, a iné osoby, ktoré nakladajú
s majetkom obce alebo ktorým bol majetok obce prenechaný na užívanie, a to v rozsahu
dotýkajúcom sa tohto majetku,
d)
osoby, ktorým boli poskytnuté z rozpočtu obce účelové dotácie alebo návratné finančné
výpomoci, či nenávratné finančné výpomoci podľa osobitného predpisu10) v rozsahu nakladania s týmito prostriedkami.
(3)
Kontrolná činnosť podľa odseku 1 sa nevzťahuje na konanie, v ktorom o právach, právom
chránených záujmoch alebo o povinnostiach právnických osôb alebo fyzických osôb rozhoduje
starosta v správnom konaní podľa § 27.
§ 18e
Pravidlá kontrolnej činnosti
Hlavný kontrolór pri výkone kontrolnej činnosti postupuje podľa pravidiel, ktoré ustanovuje
osobitný zákon.16a) Ďalšie podrobnosti o pravidlách kontrolnej činnosti môže ustanoviť obec uznesením.
§ 18f
Úlohy hlavného kontrolóra
(1)
Hlavný kontrolór
a)
vykonáva kontrolu v rozsahu ustanovení § 18d,
b)
predkladá obecnému zastupiteľstvu raz za šesť mesiacov návrh plánu kontrolnej činnosti,
ktorý musí byť najneskôr 15 dní pred prerokovaním v zastupiteľstve zverejnený spôsobom
v obci obvyklým,
c)
vypracúva odborné stanoviská k návrhu rozpočtu obce a k návrhu záverečného účtu obce
pred jeho schválením v obecnom zastupiteľstve,
d)
predkladá správu o výsledkoch kontroly priamo obecnému zastupiteľstvu na jeho najbližšom
zasadnutí,
e)
predkladá obecnému zastupiteľstvu najmenej raz ročne správu o kontrolnej činnosti,
a to do 60 dní po uplynutí kalendárneho roku,
f)
spolupracuje so štátnymi orgánmi vo veciach kontroly hospodárenia s prostriedkami
pridelenými obci zo štátneho rozpočtu alebo zo štrukturálnych fondov Európskej únie,
g)
vybavuje sťažnosti, ak tak ustanovuje osobitný zákon,16g)
h)
je povinný vykonať kontrolu, ak ho o to požiada obecné zastupiteľstvo.
(2)
Hlavný kontrolór sa zúčastňuje na zasadnutiach obecného zastupiteľstva a obecnej
rady s hlasom poradným; môže sa zúčastňovať aj na zasadnutiach komisií zriadených
obecným zastupiteľstvom.
(3)
Hlavný kontrolór je oprávnený nahliadať do dokladov, ako aj do iných dokumentov v
rozsahu kontrolnej činnosti podľa § 18d.
(4)
Hlavný kontrolór je povinný na požiadanie bezodkladne sprístupniť výsledky kontrol
poslancom obecného zastupiteľstva alebo starostovi.
§ 18g
Útvar hlavného kontrolóra
(1)
Obec si môže zriadiť útvar hlavného kontrolóra.
(2)
Útvar hlavného kontrolóra riadi a za jeho činnosť zodpovedá hlavný kontrolór.
(3)
Útvar hlavného kontrolóra zabezpečuje odborné, administratívne a organizačné veci
súvisiace s plnením úloh hlavného kontrolóra.
(4)
Organizáciu útvaru hlavného kontrolóra ustanovuje obecné zastupiteľstvo v organizačnom
poriadku.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 16c, 16d, 16e, 16f a 16g znejú:
„16c)
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu
v znení neskorších predpisov.
16d)
Zákon č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach.
16e)
Zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení zákona č. 242/1998 Z. z.
16f)
Napríklad § 32a zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. v znení
neskorších predpisov.
16g)
§ 11 ods. 3 zákona č. 152/1998 Z. z.“.
7.
Za § 30 sa vkladá § 30a, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠30a
Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. júla 2004
(1)
V obciach, v ktorých je zvolený hlavný kontrolór podľa predpisov platných a účinných
do 30. júna 2004, sa vykoná nová voľba hlavného kontrolóra podľa tohto zákona po uplynutí
jeho funkčného obdobia.
(2)
Obce, v ktorých hlavný kontrolór nie je zvolený, alebo obce, v ktorých nevykonáva
činnosť hlavný kontrolór viacerých obcí, zvolia hlavného kontrolóra podľa tohto zákona
v lehote do 1. januára 2005. Starosta je povinný s právoplatne zvoleným hlavným kontrolórom
uzavrieť pracovnú zmluvu v lehote 14 dní odo dňa voľby.
(3)
V obciach, kde je zvolený hlavný kontrolór, sa jeho platové pomery upravia podľa
tohto zákona do 1. januára 2005.
(4)
Hlavný kontrolór, ktorý je zvolený do funkcie podľa predpisov platných do 30. júna
2004 a nespĺňa podmienku dosiahnutého vzdelania podľa § 18a ods. 1, zostáva naďalej
vo funkcii. Vzdelanie podľa § 18a ods. 1 je tento hlavný kontrolór povinný dosiahnuť
najneskôr do 30. júna 2009, inak sa má za to, že sa v tento deň svojej funkcie vzdal.
(5)
Hlavný kontrolór, ktorý nespĺňa povinnosti ostatného vedúceho zamestnanca16) alebo ktorý nespĺňa podmienky podľa § 18 ods. 1 tretej vety a ods. 2, je povinný
ich splniť do 1. októbra 2004, inak sa má za to, že sa v tento deň svojej funkcie
vzdal.
(6)
Hlavný kontrolór, ktorý je členom politickej strany alebo hnutia, je povinný vzdať
sa tohto členstva alebo urobiť právne relevantný úkon smerujúci k vzdaniu sa členstva
do 1. októbra 2004, inak sa má za to, že sa v tento deň svojej funkcie vzdal.“.
Čl. II
Zákon č. 302/2001 Z. z. o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych
krajoch) v znení zákona č. 445/2001 Z. z. a zákona č. 553/2003 Z. z. sa mení a dopĺňa
takto:
1.
V § 4 sa doterajší text označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie:
„(2)
Samosprávny kraj je povinný utvárať v rámci svojej pôsobnosti účinný systém kontroly,
zriadiť funkciu hlavného kontrolóra samosprávneho kraja (ďalej len „hlavný kontrolór")
a voliť hlavného kontrolóra. Samosprávny kraj je tiež povinný vytvárať vhodné organizačné,
finančné, personálne a materiálne podmienky na nezávislý výkon kontroly.“.
2.
V § 8 sa za odsek 2 vkladajú nové odseky 3 až 8, ktoré znejú:
„(3)
Návrh nariadenia, o ktorom má rokovať zastupiteľstvo samosprávneho kraja, zverejní
úrad samosprávneho kraja jeho vyvesením na úradnej tabuli a na internetovej adrese
samosprávneho kraja najmenej 15 dní pred rokovaním zastupiteľstva samosprávneho kraja.
(4)
Dňom vyvesenia návrhu nariadenia začína plynúť najmenej desaťdňová lehota, počas
ktorej môžu fyzické osoby a právnické osoby uplatniť pripomienku k návrhu nariadenia
v písomnej forme, elektronicky alebo ústne do zápisnice na úrade samosprávneho kraja.
Pripomienkou možno v určenej lehote navrhnúť nový text alebo odporučiť úpravu textu,
a to doplnenie, zmenu, vypustenie alebo spresnenie pôvodného textu. Z pripomienky
musí byť zrejmé, kto ju predkladá. Na ostatné podnety (názory, námety a odporúčania)
nemusí navrhovateľ nariadenia prihliadať, a to najmä vtedy, ak nie sú zdôvodnené.
(5)
V prípade živelnej pohromy, všeobecného ohrozenia, odstraňovania následkov živelnej
pohromy alebo ak je potrebné zabrániť škodám na majetku, postup podľa odsekov 3 a
4 sa nepoužije.
(6)
Vyhodnotenie pripomienok uskutoční navrhovateľ nariadenia s príslušnou komisiou,
ak je zriadená. Vyhodnotenie obsahuje stručný obsah pripomienky, údaje o tom, kto
predložil pripomienku, ktorým pripomienkam sa vyhovelo alebo nevyhovelo a z akých
dôvodov.
(7)
Vyhodnotenie pripomienok sa musí predložiť poslancom zastupiteľstva samosprávneho
kraja v písomnej forme najneskôr tri dni pred rokovaním zastupiteľstva samosprávneho
kraja o návrhu nariadenia.
(8)
Fyzické osoby a právnické osoby, ktoré majú trvalý pobyt alebo sídlo na území samosprávneho
kraja, môžu zaslať spoločnú pripomienku. Za spoločnú pripomienku sa považuje každá
obsahovo totožná pripomienka zaslaná samostatne, ak je jej súčasťou splnomocnenie
tej istej fyzickej osoby na zastupovanie pripomienkujúcich osôb. Ak spoločnú pripomienku
zaslalo aspoň 200 fyzických osôb alebo právnických osôb, udelí zastupiteľstvo samosprávneho
kraja splnomocnenému zástupcovi slovo na rokovaní zastupiteľstva v tej časti rokovania,
ktorého sa pripomienka týka. Časový limit na vystúpenie splnomocneného zástupcu je
najmenej desať minút.“.
Doterajšie odseky 3 až 6 sa označujú ako odseky 9 až 12.
3.
§ 19 vrátane nadpisu znie:
„Hlavný kontrolór
§ 19
Postavenie hlavného kontrolóra
(1)
Hlavného kontrolóra volí a odvoláva zastupiteľstvo. Hlavný kontrolór je zamestnancom
samosprávneho kraja a ak tento zákon neustanovuje inak, vzťahujú sa na neho všetky
povinnosti ostatného vedúceho zamestnanca podľa osobitného predpisu.18a) Hlavný kontrolór nesmie podnikať alebo vykonávať inú zárobkovú činnosť a byť členom
riadiacich, kontrolných alebo dozorných orgánov právnických osôb, ktoré vykonávajú
podnikateľskú činnosť. Toto obmedzenie sa nevzťahuje na vedeckú činnosť, pedagogickú
činnosť, lektorskú činnosť, prednášateľskú činnosť, prekladateľskú činnosť, publicistickú
činnosť, literárnu alebo umeleckú činnosť a na správu vlastného majetku alebo správu
majetku svojich maloletých detí. Kontrolnú činnosť vykonáva nezávisle a nestranne
a neprihliada na príkazy, ktoré sú v rozpore so základnými pravidlami kontrolnej činnosti.18b) Počas výkonu funkcie nemôže byť členom politickej strany alebo hnutia. Túto skutočnosť
doloží čestným vyhlásením v deň podpisu pracovnej zmluvy.
(2)
Funkcia hlavného kontrolóra je nezlučiteľná s funkciou
a)
poslanca zastupiteľstva samosprávneho kraja,
b)
predsedu,
c)
člena orgánu právnickej osoby, ktorej zriaďovateľom alebo zakladateľom je samosprávy
kraj,
d)
iného zamestnanca samosprávneho kraja.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 18a a 18b znejú:
„18a)
Zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme.
18b)
§ 13 až 25 zákona č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite.“.
4.
Odkaz 17 vrátane poznámky pod čiarou sa vypúšťa.
5.
Za § 19 sa vkladajú paragrafy 19a až 19f, ktoré vrátane nadpisov znejú:
㤠19a
Predpoklady na výkon funkcie, voľba a skončenie výkonu funkcie
(1)
Kvalifikačným predpokladom na funkciu hlavného kontrolóra je ukončené vysokoškolské
vzdelanie prvého stupňa ekonomického, právnického alebo technického smeru.
(2)
Deň konania voľby hlavného kontrolóra vyhlási zastupiteľstvo na úradnej tabuli a
spôsobom v mieste obvyklým najmenej 40 dní pred dňom konania voľby v zastupiteľstve
tak, aby sa voľba vykonala počas posledných 60 dní funkčného obdobia doterajšieho
hlavného kontrolóra. Kandidát na funkciu hlavného kontrolóra musí odovzdať svoju písomnú
prihlášku najneskôr 14 dní pred dňom konania voľby na úrade samosprávneho kraja. Súčasťou
prihlášky je aj odpis z registra trestov nie starší ako tri mesiace a doklad o vzdelaní.
(3)
Na zvolenie hlavného kontrolóra je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny platných
hlasov prítomných poslancov zastupiteľstva. Ak ani jeden z kandidátov takú väčšinu
nezískal, ešte na tej istej schôdzi zastupiteľstvo vykoná druhé kolo volieb, do ktorého
postúpia dvaja kandidáti, ktorí získali v prvom kole volieb najväčší počet hlasov.
V prípade rovnosti hlasov do druhého kola volieb postupujú všetci kandidáti s najväčším
počtom hlasov. V druhom kole volieb je zvolený ten kandidát, ktorý získal najväčší
počet platných hlasov. Pri rovnosti hlasov v druhom hlasovaní sa rozhoduje žrebom.
Ďalšie podrobnosti o spôsobe a vykonaní voľby hlavného kontrolóra a náležitosti prihlášky
ustanoví samosprávny kraj uznesením.
(4)
Ak výkon funkcie hlavného kontrolóra zaniká spôsobom podľa odseku 8 písm. a), b)
alebo d), vyhlási zastupiteľstvo nové voľby hlavného kontrolóra tak, aby sa konali
najneskôr do 60 dní odo dňa skončenia výkonu funkcie hlavného kontrolóra.
(5)
Hlavného kontrolóra volí zastupiteľstvo na šesť rokov. Jeho funkčné obdobie začína
dňom voľby. Ak hlavný kontrolór vykonávajúci funkciu v deň voľby je kandidátom na
funkciu hlavného kontrolóra a nebol zastupiteľstvom opäť zvolený do funkcie, jeho
pracovnoprávny vzťah k samosprávnemu kraju končí dňom skončenia jeho funkčného obdobia
a hlavný kontrolór má nárok na odstupné v sume dvoch mesačných platov. Do výšky platu
sa na tento účel nezapočíta odmena priznaná podľa § 19b ods. 2.
(6)
Hlavnému kontrolórovi vzniká po zvolení nárok na uzavretie pracovnej zmluvy so samosprávnym
krajom.
(7)
Predseda je povinný s právoplatne zvoleným hlavným kontrolórom uzavrieť pracovnú
zmluvu najneskôr v deň nasledujúci po dni skončenia funkčného obdobia predchádzajúceho
hlavného kontrolóra. Deň nástupu do práce sa určí na deň nasledujúci po dni skončenia
funkčného obdobia predchádzajúceho hlavného kontrolóra.
(8)
Výkon funkcie hlavného kontrolóra zaniká
a)
vzdaním sa funkcie,
b)
odvolaním z funkcie,
c)
uplynutím jeho funkčného obdobia,
d)
smrťou alebo vyhlásením za mŕtveho,
e)
dňom právoplatnosti rozsudku, ktorým bol zbavený spôsobilosti na právne úkony alebo
ktorým bola jeho spôsobilosť na právne úkony obmedzená,
f)
dňom právoplatnosti rozsudku, ktorým bol odsúdený za úmyselný trestný čin alebo právoplatne
odsúdený za trestný čin, ak výkon trestu odňatia slobody nebol podmienečne odložený,
g)
dňom, keď začal vykonávať funkciu podľa § 19 ods. 2.
(9)
Zastupiteľstvo môže odvolať hlavného kontrolóra z funkcie, ak
a)
poruší povinnosti zamestnanca alebo vedúceho zamestnanca,18a)
b)
hrubo alebo opakovane zanedbáva povinnosti vyplývajúce z jeho funkcie a bol na to
aspoň raz písomne upozornený zastupiteľstvom samosprávneho kraja,
c)
uvedie nepravdivý údaj v čestnom vyhlásení podávanom podľa § 19 ods. 1 alebo v údajoch
o svojich majetkových pomeroch.
§ 19b
Plat hlavného kontrolóra
(1)
Plat hlavného kontrolóra je 70 % platu predsedu vrátane paušálnych náhrad.
(2)
Zastupiteľstvo môže schváliť hlavnému kontrolórovi odmenu až do výšky 30 % súhrnu
platov ustanovených podľa odseku 1.
§ 19c
Rozsah kontrolnej činnosti
(1)
Kontrolnou činnosťou sa rozumie kontrola zákonnosti, účinnosti, hospodárnosti a efektívnosti
pri hospodárení a nakladaní s majetkom a majetkovými právami samosprávneho kraja,
ako aj s majetkom, ktorý samosprávny kraj užíva podľa osobitných predpisov,18c) ďalej kontrola príjmov a výdavkov samosprávneho kraja, kontrola vybavovania sťažností18d) a petícií,18e) kontrola dodržiavania všeobecne záväzných právnych predpisov vrátane nariadení samosprávneho
kraja, kontrola plnenia uznesení zastupiteľstva, kontrola dodržiavania interných predpisov
samosprávneho kraja a kontrola plnenia ďalších úloh ustanovených osobitnými predpismi.18f)
(2)
Kontrolnej činnosti podľa tohto zákona podlieha
a)
úrad samosprávneho kraja,
b)
rozpočtové, príspevkové a neziskové organizácie zriadené samosprávnym krajom,
c)
právnické osoby, v ktorých má samosprávny kraj majetkovú účasť, a iné osoby, ktoré
nakladajú s majetkom samosprávneho kraja alebo ktorým bol majetok samosprávneho kraja
prenechaný na užívanie, a to v rozsahu dotýkajúcom sa tohto majetku,
d)
osoby, ktorým boli poskytnuté z rozpočtu samosprávneho kraja účelové dotácie alebo
návratné finančné výpomoci podľa osobitného predpisu13) v rozsahu nakladania s týmito prostriedkami.
(3)
Kontrolná činnosť podľa odseku 1 sa nevzťahuje na konanie, v ktorom o právach, právom
chránených záujmoch alebo o povinnostiach právnických osôb alebo fyzických osôb rozhoduje
predseda v správnom konaní podľa § 16.
§ 19d
Pravidlá kontrolnej činnosti
Hlavný kontrolór pri výkone kontrolnej činnosti postupuje podľa pravidiel, ktoré ustanovuje
osobitný zákon.18b) Ďalšie podrobnosti o pravidlách kontrolnej činnosti môže ustanoviť samosprávny kraj
uznesením.
§ 19e
Úlohy hlavného kontrolóra
(1)
Hlavný kontrolór
a)
vykonáva kontrolu v rozsahu ustanovení § 19c,
b)
predkladá zastupiteľstvu raz za šesť mesiacov návrh plánu kontrolnej činnosti, ktorý
musí byť najneskôr 15 dní pred prerokovaním v zastupiteľstve zverejnený spôsobom v
mieste obvyklým,
c)
vypracúva odborné stanoviská k návrhu rozpočtu samosprávneho kraja a k návrhu záverečného
účtu samosprávneho kraja pred jeho schválením v zastupiteľstve,
d)
na požiadanie zastupiteľstva alebo predsedu predkladá správu o výsledkoch kontroly
zastupiteľstvu na jeho najbližšom zasadnutí,
e)
predkladá zastupiteľstvu najmenej raz ročne správu o kontrolnej činnosti, a to do
60 dní po uplynutí kalendárneho roku,
f)
spolupracuje so štátnymi orgánmi vo veciach kontroly hospodárenia s prostriedkami
pridelenými samosprávnemu kraju zo štátneho rozpočtu alebo zo štrukturálnych fondov
Európskej únie,
g)
je povinný vykonať kontrolu, ak ho o to požiada zastupiteľstvo.
(2)
Hlavný kontrolór samosprávneho kraja sa zúčastňuje na zasadnutiach zastupiteľstva
s hlasom poradným; môže sa zúčastňovať aj na zasadnutiach komisií zriadených zastupiteľstvom.
§ 19f
Útvar hlavného kontrolóra
(1)
Samosprávny kraj zriaďuje útvar hlavného kontrolóra.
(2)
Útvar hlavného kontrolóra riadi a za jeho činnosť zodpovedá hlavný kontrolór.
(3)
Útvar hlavného kontrolóra zabezpečuje odborné, administratívne a organizačné veci
súvisiace s plnením úloh hlavného kontrolóra.
(4)
Organizáciu útvaru hlavného kontrolóra ustanovuje zastupiteľstvo v organizačnom poriadku.
(5)
Útvar hlavného kontrolóra je povinný na požiadanie bezodkladne sprístupniť výsledky
kontrol poslancom zastupiteľstva alebo predsedovi.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 18c, 18d, 18e a 18f znejú:
„18c)
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu
v znení neskorších predpisov.
18d)
Zákon č. 152/1998 Z. z. o sťažnostiach.
18e)
Zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve v znení zákona č. 242/1998 Z. z.
18f)
Napríklad § 32a zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 303/1995 Z. z. v znení
neskorších predpisov.“.
6.
V § 20 sa za odsek 5 vkladá odsek 6, ktorý znie:
„(6)
Členovi komisie, ktorý nie je poslancom, patrí náhrada výdavkov podľa osobitného
predpisu,16) ktoré mu vznikli v súvislosti s výkonom funkcie.“.
7.
Za § 23 sa vkladá nový § 23a, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠23a
Prechodné ustanovenia k zmenám účinným od 1. júla 2004
(1)
V samosprávnych krajoch, v ktorých je zvolený hlavný kontrolór podľa predpisov platných
do 30. júna 2004, sa vykoná nová voľba hlavného kontrolóra podľa tohto zákona po uplynutí
jeho funkčného obdobia.
(2)
Samosprávne kraje, v ktorých hlavný kontrolór zvolený nie je, zvolia hlavného kontrolóra
podľa tohto zákona v lehote do 1. januára 2005. Predseda samosprávneho kraja je povinný
s právoplatne zvoleným hlavným kontrolórom uzavrieť pracovnú zmluvu v lehote 14 dní
odo dňa voľby.
(3)
V samosprávnych krajoch, v ktorých je zvolený hlavný kontrolór, sa jeho platové pomery
upravia podľa tohto zákona do 1. októbra 2005.
(4)
Hlavný kontrolór, ktorý je ustanovený vo funkcii podľa predpisov platných do 30.
júna 2004 a nespĺňa podmienku dosiahnutého vzdelania podľa § 19a ods. 1, zostáva naďalej
vo funkcii. Vzdelanie podľa § 19a ods. 1 je tento hlavný kontrolór povinný dosiahnuť
najneskôr do 30. júna 2009, inak sa má za to, že sa v tento deň svojej funkcie vzdal.
(5)
Hlavný kontrolór, ktorý nespĺňa povinnosti ostatného vedúceho zamestnanca18a) alebo ktorý nespĺňa podmienky podľa § 19 ods. 1 tretej vety a ods. 2, je povinný
ich splniť do 1. októbra 2004, inak sa má za to, že sa v tento deň svojej funkcie
vzdal.
(6)
Hlavný kontrolór, ktorý je členom politickej strany alebo hnutia, je povinný vzdať
sa tohto členstva alebo urobiť právne relevantný úkon smerujúci k vzdaniu sa členstva
do 1. októbra 2004, inak sa má za to, že sa v tento deň svojej funkcie vzdal.“.
Čl. III
Zákon č. 552/2003 Z. z. o výkone práce vo verejnom záujme sa mení takto:
V § 9 odsek 2 znie:
„(2)
Ak osobitný predpis neustanovuje inak, ostatní vedúci zamestnanci môžu podnikať,
vykonávať inú zárobkovú činnosť a byť členom riadiacich, kontrolných alebo dozorných
orgánov právnických osôb, ktoré vykonávajú podnikateľskú činnosť len s predchádzajúcim
písomným súhlasom zamestnávateľa.“.
Čl. IV
Zákon č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom
záujme a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení takto:
V § 1 odsek 4 znie:
„(4)
Tento zákon sa nevzťahuje na
a)
hlavného kontrolóra obce a hlavného kontrolóra vyššieho územného celku,
b)
zamestnancov vyššieho územného celku a obce, ak vyšší územný celok alebo obec pri
odmeňovaní zamestnancov okrem zamestnancov, ktorí sú zaradení v škole a v školskom
zariadení bez právnej subjektivity, postupuje podľa poriadku odmeňovania upraveného
podľa Zákonníka práce a schváleného zastupiteľstvom samosprávneho kraja alebo obecným
zastupiteľstvom; mzdové podmienky zamestnancov obce a vyššieho územného celku podľa
poriadku odmeňovania nesmú byť nižšie ako ich posledný priznaný funkčný plat podľa
tohto zákona.“.
Čl. V
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2004.
Rudolf Schuster v. r.
Pavol Hrušovský v. r.
Mikuláš Dzurinda v. r.
Pavol Hrušovský v. r.
Mikuláš Dzurinda v. r.
